В Поморье не индексируют выплаты приемным родителям ⇐ Вступившие в силу законные акты

[Татьяна]

Архангельский областной суд рассмотрел в апелляционной инстанции решения районного суда по иску приемных родителей одного из районов Поморья к министерству финансов и министерству образования и науки о взыскании сумм денежного содержания детей с учетом индексации и ряда иных требований. По результатам судья вынес два частных определения в адрес руководителей соответствующих областных министерств.

Что такое частное определение? Это мера профилактического воздействия, к которой может обратиться суд общей юрисдикции, установив при рассмотрении дела факты, свидетельствующие о нарушении закона, ненадлежащем исполнении закона, наличие иных проблем, разрешение которых будет способствовать полноценной реализации прав граждан, предотвратить нарушение прав и законных интересов граждан.

При рассмотрении дела по иску приемных родителей районный суд, а затем областной суд установили, что отсутствуют законодательные нормативные основания для удовлетворения заявленных требований, хотя сама возможность индексация областным законодательством предусмотрена. Однако она не реализована в соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих бюджет Архангельской области на протяжении последних трех лет – в 2010, 2011 и 2012 годах.

В частности, Архангельский областной суд указал: «В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации… относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…».

До 1 января 2013 года на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, ежемесячно выплачивали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ребенка в возрасте до 7 лет – 4883 руб., на ребенка в возрасте от 7 до 18 лет – 6180 руб. Оплата труда приемных родителей производится в сумме, равной 3640 руб., с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждого ребенка, взятого на воспитание в приемную семью.

При этом законодательство области, в том числе статья 28 Областного закона от 17 декабря 2012 года предусматривает, что размер вознаграждения за труд приемных родителей может увеличиваться (индексироваться) в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Однако соответствующие законы об областном бюджете, включая областной закон от 16 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» не содержат положений об индексации содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также оплаты труда приемных родителей. В результате с 2010 года данные выплаты ни разу не индексировались. При этом федеральными законами с 1 января 2010 года установлен уровень инфляции 8,0%, а с 1 января 2011 года - 6,5%.

Суд пришел к выводу, что фактически отказавшись от индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для вышеуказанных выплат, правительство Архангельской области нарушает права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также права их приемных родителей на достойную жизнь, исходя из принципа определенности и стабильности правовых отношений.

Защита прав детей, воспитывающихся в приемных семьях, и их родителей входит в компетенцию министерства образования, науки и культуры области, однако оно бездействует. Министерство финансов области в свою очередь обязано было предпринимать меры по включению в проекты областного закона об областном бюджете норм об установлении индексации размеров денежных выплат на содержание детей и оплаты труда приемных родителей, разработать механизм такой индексации.

Полагая данное бездействие недопустимым в будущей работе, судебная коллегия считает необходимым обратить на это внимание областных министров для принятия мер по предупреждению в дальнейшем выявленных нарушений. О принятых мерах представители областной власти должны сообщить суду в течение месяца.
http://www.news29.ru/novosti/obschestvo ... ljam/26104

[ольга]

Добрый день, Татьяна. Меня зовут Ольга, Я проживаю в Республике Алтай, в г. Горно-Алтайске. У меня такая же проблема, веду буйную переписку с чиновниками нашего региона, ничего не получается. Вы молодец, прошли суды, не могли подробнее рассказать как нам действовать. Жду вашего ответа. С уважением Ольга.